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2020公共基础知识应用文写作指导:请示

2020-02-14 13:46:05| 来源:中公教育

从2020国考申论考试可以看出考试更加注重考查解决问题的能力,注重对考生实际工作能力的检验,更贴近机关日常工作的实际,应用文考查的比重加大,这对于备考2020省考的考生具有一定指向性,考生要重点培养应用文写作能力,为了让考生对各类应用文写作有全面、深入了解,中公教育专家特对各类应用文写作进行详细说明,本文讲的是:请示。

一、请示的涵义和特点

【涵义】

4018.com_【官方首页】-澳门官方直营适用于向上级机关请求指示、批准。与之相对应的文体是批复。

请示应用范围十分广泛。大致可归纳为以下几个方面:

下级机关遇到新情况、新问题,因无章可循而没有对策或没有把握,需要上级机关给以指示的时候,要用请示;

下级机关在处理较为重要的事件和问题时,因涉及有关方针政策必须慎重对待,需要报请上级机关批准时,要用请示;

下级机关在工作中遇到问题,虽然有解决的办法,但由于职权、条件的限制,没有权力或没有能力实施这些办法,需要上级帮助解决的时候,要用请示;

下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解答时,要用请示;

下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决时,需要请示。

【特点】

(一)期复性

下级有一份请示报上去,上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项,都必须给请示单位一个回复。因此可以说,写请示最直接的目的就是得到批复。而且,下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时,才会及时向上级机关请示,急切地期待回复是请示者的必然心态。

4018.com_【官方首页】-澳门官方直营一般不得越级请示。特殊情况确实需要越级请示的,如经多次请示上级机关而长期未能解决问题,可以越级请示,但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。

(二)单一性

跟其它上行文相比,请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中,只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示,不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示,可以同时写出若干份请示,它们各自都是一份独立的文件,有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复 。

二、请示的基本类型

请示有两种在内容、性质、行文目的方面不尽相同的类型,一种是请求指示的请示,一种是请求批准的请示。

(一)请求指示的请示

请求指示的请示运用于以下三种情况:

4018.com_【官方首页】-澳门官方直营遇到新情况、新问题,在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中,都找不到相应的处理依据,无章可循,因而没有对策,需要上级机关给以指示。

4018.com_【官方首页】-澳门官方直营对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解释和说明。

4018.com_【官方首页】-澳门官方直营与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决。

(二)请求批准的请示

请求批准的请示又可分为以下三种:

1.请求批准有关规定、方案、规划

依据有关规章和管理权限,下级机关制定的某些规定、方案、规划等,需要经过上级部门的批准才能发布实行。如本部门长期实行的法规,在制定出来后须经上级批准;由于本单位的特殊情况,难以执行上级的统一规定,需要进行变通处理,须提出变通方案报上级批准;设立新的机构,也要将设想或方案报上级批准;重要的工作计划、规划,也要报请上级部门批准。

2.请求审批某些项目、指标

4018.com_【官方首页】-澳门官方直营在工作中遇到人、财、物方面的困难,自己无法解决,可提出解决的方案请上级机关审核批准,在人、财、物方面给予相应的调配。如请求审批基建项目,请求审批购进设备物资,请求增加人员编制等。

3.请求批转有关办法、措施

某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施,却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办,可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。如绿化部门制定的保护花草和绿地的办法,由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一办法,就可以将这些办法和措施通过请示提交给上级,要求上级机关批转给所有相关部门施行。

三、请示的写法

(一)标题

1.发文机关+事由+文种,如《国家林业局关于2017年会议计划的请示》。

2.事由+文种,如《关于抢救性发掘秦始皇陵西侧中字型墓葬的请示》。

(二)主送机关

请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时,要注意以下两点 :

1.主送机关只能有一个,且不能主送领导者个人

向上级机关行文,应当主送一个上级机关,如需同时送其他机关,应当用抄送的形式。受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责答复其请示事项。请示主送的是上级机关,不能是某领导者个人。

2.不得越级

国务院办公厅规定:“一般不得越级请示和报告。中央办公厅规定:“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经 本级党委同意或授权,不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。”

(三)正文

请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。

1.开头

开头主要表述请示的缘由,是上级机关批复的主要依据。这部分要写得充分、恰当、具体。如《关于恳请解决2017年度大气污染防治专项工作经费的请示》的开头:2016年以来,我市空气环境质量逐步改善,但由于一季度空气污染严重、欠账较多,加之多种因素影响,全年总体改善情况不明显,未能完成省政府下达的年度目标任务。面对严峻形势,市委、市政府高度重视,从9月份起坚持上措施、出重拳,集中狠抓了系列重点领域大气污染专项治理,收到明显效果。2017年,为实现环境空气质量持续改善,扭转工作被动局面,市大气办将进一步加强统筹协调、强化监督检查、推动综合治理,亟需在工作经费上给予充分保障。

如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序,开头可以写得简略一些。如《关于申请2017年安徽省环境保护专项资金项目的请示》的开头:

根据安徽省环境保护厅、安徽省财政厅下发的文件《关于申报2017年省级环保专项资金项目的通知》要求,经认真筛选,特确定乌江镇石山村“环境综合治理项目”作为申请2017年安徽省环境保护专项资金项目上报。现就有关事项请示如下:

内容简略、篇段合一的请示,开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话,不独立成段。

2.主体

主体是表明请示事项的部分,也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示,主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示,要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助,更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确,以便上级及时批准。如《关于江苏省扬州中学110周年校庆问题的请示》一文的主体部分:

(一)拟请以省教育厅名义为江苏省扬州中学发110周年校庆贺电。

(二)拟请省教育厅一位领导届时出席江苏省扬州中学110周年校庆活动并致辞。

上文中《关于恳请解决2017年度大气污染防治专项工作经费的请示》的主体部分:

经概算,需日常办公、广告宣传、系统运维、考察培训及腌腊制品熏制点建设等经费100万元,恳请市政府予以解决。

如果请示内容十分复杂,可以在条款之上分列若干小标题,每一小标题下再分条列款。

3.结语

请示的结语比较简单,在主体之后,另起一段,按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见的有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”,“以上请示如无不妥,请批转有关部门执行”等等。

 

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(责任编辑:张珅)

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